减少镉危害的方式就是尽量少用无镉产品。

此外，光伏发电的技术特征，决定了其运行需要电力系统提供调峰等辅助服务，也要相应提高电力系统建设和运行成本，进而提高全社会电价水平。近期国内还推广荒漠化热发电站与常规火电厂联合运行示范工程，既可高效利用太阳能热系统提供低温、中低压的水蒸气，又可提高发电系统综合效率。

随着经济社会发展变化和市场变化，适时调整发展目标是正常的，把三份文件一年一调整，使得光电装机数量发展大幅度增加，但发展质量不高。根据2013年发布的《中国太阳能热发电产业政策研究报告》，中国科学院采用GIS分析估算我国光热发电的开发潜力约160亿千瓦(DNI5千瓦时/平方米天、坡度3%)。20世纪90年代以来，光伏发电进入快速发展期，其中德国已连续9年保持世界光伏发电第一大国的位置，2014年光伏发电装机3820万千瓦左右、占全国装机的21.5%，光伏发电量328亿千瓦时、占全国发电量的6.3%。但是，光热发电经济品质劣于光伏发电，只能吸收太阳能直接辐照量，需要水源或其他传热工质，同时对运行维护要求较高。国内光电发展存在的主要问题有：缺乏清晰的发展战略和综合规划。

无论在规划过程中，还是在电力系统运行中，都需要统筹优化，精准寻求最佳方案。同时因电源分散，故接入系统电压等级很低，出力不稳定的光伏发电电力对涉及主系统安全和电能质量的电压和频率等重要参数指标影响甚微。当地能源部长萨拉赫帕特尔表示，古吉拉特邦应该能为政府的清洁能源计划起到示范作用：尽管开支较大，我们在大规模电力改革方面做出表率，并且获得了成功，起到了唯一的带头作用

印度已经承诺在未来15年大幅减少温室气体的排放，但目前印度仍然有5600万户家庭、总计2.8亿国民没有用上电，为此印度政府制定了跨越式的能源发展计划放弃消耗化石燃料，直接求助于清洁能源，并打算到2020年将太阳能发电量增加五倍达到1000亿瓦特。然而，太阳能发电的成本却会不断降低，我相信在不久的将来，价格就会相差无几。据了解，印度政府正计划在国内推广古吉拉特邦太阳能发电厂的成功经验，同时，印度政府还希望发达国家能分担部分建造费用，作为回报，印度也将通过购买太阳能设备为相关厂商提供超过1千亿美元的商业机会。发电厂的工程主管拉金德拉米斯特里认为，规模大有助于降低成本，从而让清洁能源更加可行：我们可以预见，随着传统化石能源的迅速消耗，其成本将走高。

有了光亮，每人都可以继续干活了，人们可以得到更好的水源，公路也被修建起来，之前这些都没有，是太阳能发电厂带来了这些好处。为应对全球气候变化危机，作为世界第三大碳排放国的印度正致力于开发利用清洁能源，力图摆脱对化石燃料的过度依赖。

然而，大型太阳能发电厂在此建成后，这一切都得到改变。这座太阳能发电厂占地20平方公里，投资近5亿美元，不但满足了古吉拉特邦的全部用电需求，多余的产能还出售给印度国家电网，从而分配给印度其他缺少电力的地区。在印度政府能源计划的推动下，古吉拉特邦建起了这座太阳能发电厂，预计到2022年发电量可达到80亿瓦特。我们的太阳能发电厂是全国唯一有盈余产能的，而古吉拉特邦也是全国唯一能做到每天24小时供电的。

不久前，印度古吉拉特邦建成了据称是亚洲最大的太阳能发电厂，向世界显示了履行减排承诺、发展清洁能源的决心。当地人都对太阳能发电厂心存感激并赞不绝口：用电灯照明，电扇也在转，这对孩子们大有帮助。在印度西部古吉拉特邦的偏远乡村，由于没有电力，每当夜幕降临，大人们只能停止劳动，而孩子们只好在昏暗的煤油灯下读写。当地能源部长萨拉赫帕特尔表示，古吉拉特邦应该能为政府的清洁能源计划起到示范作用：尽管开支较大，我们在大规模电力改革方面做出表率，并且获得了成功，起到了唯一的带头作用

(十二)引导土地用途兼容复合利用。传统工业企业转为先进制造业企业，以及利用存量房产进行制造业与文化创意、科技服务业融合发展的，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。

发展改革应会同工业和信息化、科技、商务等部门及开发区管理机构，研究提出新产业和新业态项目的用地需求;城乡规划主管部门会同国土部门提出用地布局、协调土地供应和建设时序意见。在符合控制性详细规划的前提下，现有制造业企业通过提高工业用地容积率、调整用地结构增加服务型制造业务设施和经营场所，其建筑面积比例不超过原总建筑面积15%的，可继续按原用途使用土地，但不得分割转让。

(四)采取差别化用地政策支持新业态发展。对符合相关规定、约定且需办理后续用地手续的，应及时办理。鼓励以租赁等多种方式向中小企业供应土地。光伏发电用地不同于一般的建设用地，没有对土地硬化形成建筑物或构筑物，但占地时间长、影响农作物种植生长，如果项目占用了农用地，土地占用期间均无法进行农业活动，因此如果甲企业光伏发电项目建设占用了农用地，则该项目所有用地部分均应按占用建设用地依法履行农用地转用等审批手续。单一生产功能的开发区、产业集聚区，可按照统一配套、依法供应、统筹管理的原则，在符合城乡规划的前提下，适当安排建设用地用于商品零售、住宿餐饮、商务金融、城镇住宅等建设，推动相关区域从单一生产功能向城市综合功能转型。加强过渡期满政策执行监管，防止以任何名目改变政策适用期。

依据国家《战略性新兴产业重点产品和相关服务指导目录》、《中国制造2025》、互联网+等国家鼓励发展的新产业、新业态政策要求，各地可结合地方实际，确定当地重点发展的新产业，以先存量、后增量的原则，优先安排用地供应。依托国家实验室、重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心构建的开放共享互动创新网络平台，利用现有建设用地建设的产学研结合中试基地、共性技术研发平台、产业创新中心，可继续保持土地原用途和权利类型不变。

经市、县国土资源会同城乡规划等部门充分论证，新产业工业项目用地，生产服务、行政办公、生活服务设施建筑面积占项目总建筑面积比例不超过15%的，可仍按工业用途管理。二、鼓励盘活利用现有用地(五)促进制造业迈向中高端。

(二)明确新产业、新业态用地类型。(六)支持生产性、科技及高技术服务业发展。

(十一)有效保障中小企业发展空间。光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案;对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。二、对于项目建筑永久性占用未利用地部分，应依法按占用建设用地办理手续《意见》(四)同时规定：对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。引导生产性服务业在中心城市、制造业集中区域集聚发展。

2015年11月20日，国土资源部不动产登记中心(法务中心)张颖就光伏发电企业如何办理用地手续做了解答。出让土地依法需以招标拍卖挂牌方式供应的，在公平、公正、不排除多个市场主体竞争的前提下，可将投资和产业主管部门提出的产业类型、生产技术、产业标准、产品品质要求作为土地供应前置条件;以先租后让等方式供应土地涉及招标拍卖挂牌的，招标拍卖挂牌程序也可在租赁供应时实施，租赁期满符合条件的可转为出让土地。

对于不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可以按原地类认定，在不改变土地用途的前提下，在年度土地变更调查时作出标注。积极推行先租后让、租让结合供应方式。

(十六)建立定期核验评估制度。近期，国土资源部、国家发改委、科技部、工业和信息化部、住房和城乡建设部、商务部六部委联合发布的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)(以下简称《意见》)对此进行了明确。

国家支持发展的新产业、新业态建设项目，属于产品加工制造、高端装备修理的项目，可按工业用途落实用地;属于研发设计、勘察、检验检测、技术推广、环境评估与监测的项目，可按科教用途落实用地;属于水资源循环利用与节水、新能源发电运营维护、环境保护及污染治理中的排水、供电及污水、废物收集、贮存、利用、处理以及通信设施的项目，可按公用设施用途落实用地;属于下一代信息网络产业(通信设施除外)、新型信息技术服务、电子商务服务等经营服务项目，可按商服用途落实用地。出让兼容用途的土地，按主用途确定供应方式，在现有建设用地上增加兼容的，可以协议方式办理用地手续。在工业、科教用地上建设或兼容的研发场所，允许转让、出租的，受让方、承租方投资项目所属产业应符合研发场所允许布局产业要求，不符合的，应按商服用途办理补缴土地出让价款手续及相关变更手续。在供应其他相关建设项目用地时，将配建要求纳入土地使用条件，土地供应后，由相关权利人依法明确配套设施用地产权关系;鼓励新产业小型配套设施依法取得地役权进行建设。

标准厂房用地按工业用途管理，国家大学科技园、科技企业孵化器实行只租不售、租金管制、租户审核、转让限制的，其用地可按科教用途管理。(八)支持互联网+行动计划实施。

对新产业发展快、用地集约且需求大的地区，可适度增加年度新增建设用地指标。对于投资和产业主管等部门提出产业类型、生产技术、产业标准、产品品质要求作为土地供应条件的，在土地供应成交后，提出关联条件部门应当要求土地使用权取得人提交项目用地产业发展承诺书，作为国土资源主管部门签订土地供应合同的前提条件。

国家在重大产业关键共性技术、装备和标准研发攻关及技术改造基建专项、工业转型升级等资金安排上，对各类开发区、产业集聚区中的重点企业予以支持。鼓励地方出台支持政策，在规划许可的前提下，积极盘活商业用房、工业厂房、企业库房、物流设施和家庭住所、租赁房等资源，为创业者提供低成本办公场所和居住条件。